מחקר המועצות שערך ד"ר רוגן גופר בחן מודלים שונים להפעלה של מועצות ציבוריות. המחקר בחן אילו סמכויות מופקדות בידי מועצות, שיטות שונות למינוי חברי מועצה, הקניה של מעמד סטטוטורי למועצות וכלים לקידום מדיניות. כמו כן המחקר פיתח טיפולוגיה למיון מועצות, השווה בין מועצות שונות בעולם בתחום החינוך וכן דגמים שונים למועצות בישראל.
